【文字解讀】《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮南市推動智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（2026—2028年）》的通知》

一、起草背景

為深入貫徹《安徽省智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2025—2027年）》精神，搶抓“人工智能+”戰(zhàn)略機遇，立足淮南煤電化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及智能機器人發(fā)展?jié)摿Γ苿赢a(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，破解產(chǎn)業(yè)鏈短板、技術(shù)瓶頸、應(yīng)用不足等問題，特制定本措施，為全市智能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

二、制定意義和總體考慮

本措施是淮南市落實省級戰(zhàn)略部署的重要舉措，旨在依托本地煤機裝備、新能源汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以政策為牽引構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦特種場景、核心技術(shù)、企業(yè)培育、場景應(yīng)用四大關(guān)鍵，通過梯度獎補、平臺賦能、布局優(yōu)化，推動智能機器人產(chǎn)業(yè)成為全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長極。

三、研判和起草過程

（一）文件立項、起草

2025年11月20日，根據(jù)省政府《安徽省智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（皖政辦秘〔2025〕41號）精神，結(jié)合我市實際，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，市工信局啟動文件立項并起草，形成《淮南市推動智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（2025—2028年）（征求意見稿）》。

（二）意見征集及反饋

2025年12月3日，市工信局就《淮南市推動智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（2025—2028年）（征求意見稿）》征求相關(guān)單位意見；12月15日，陳長勇副市長組織市發(fā)改、科技、數(shù)據(jù)資源局等單位開展專題討論并修改完善；12月18日，張志強市長召開專題會議研究審議，會后根據(jù)會議意見進一步修改。

（三）合法性審查

2025年12月20日，文件修改完善后，依次完成合法性與風(fēng)險審查：通過市司法局立法程序?qū)彶椤⑹惺袌霰O(jiān)管局公平競爭審查、市發(fā)改委宏觀政策取向一致性評估、市委政法委社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估，全部審查結(jié)論為通過。

（四）政府會議審議

2025年12月22日，經(jīng)上述審查評估后，文件提請市政府常務(wù)會議審議，經(jīng)第17屆人民政府第154次常務(wù)會議研究通過。

（五）正式發(fā)文

2025年12月26日，《淮南市推動智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（2026—2028年）》正式印發(fā)實施。

四、工作目標(biāo)

2027年：

1.培育智能機器人產(chǎn)業(yè)20戶以上億元以上重點企業(yè)；

2.突破10項以上關(guān)鍵技術(shù)及標(biāo)志性產(chǎn)品；

3.創(chuàng)建省級具身智能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

2030年：

1.機器人全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到100億元；

2.建成智能機器人裝備產(chǎn)業(yè)省級特色產(chǎn)業(yè)集群。

五、主要內(nèi)容

圍繞推動我市智能機器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)布局、場景應(yīng)用、要素保障五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出以下支持措施：

（一）強化技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)

1.攻關(guān)特種機器人核心技術(shù)

圍繞智能決策控制、高精度運動結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)，突破煤電化等特殊場景智能機器人前沿技術(shù)。對牽頭承擔(dān)國家重大專項的企業(yè)，按“一事一議”在省配套基礎(chǔ)上再給予相應(yīng)支持。

2.打造高能級創(chuàng)新平臺

推動企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)與安徽理工大學(xué)及全國重點實驗室合作，建設(shè)智能機器人中試平臺、數(shù)據(jù)訓(xùn)練場等創(chuàng)新載體。國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心省獎補基礎(chǔ)上每家最高再補300萬元；省級相關(guān)平臺每家最高再補50萬元；建成運營的中試平臺按設(shè)備投入20%最高補300萬元，國家重點培育中試平臺省獎補基礎(chǔ)上再補100萬元。

3.打造標(biāo)志性產(chǎn)品

聚焦重點領(lǐng)域，研發(fā)智能機器人整機及關(guān)鍵部件，推動多模態(tài)大模型及相關(guān)算法成果轉(zhuǎn)化。省級標(biāo)志性產(chǎn)品、安徽工業(yè)精品、省級新產(chǎn)品分別最高補20萬元、10萬元、5萬元；省級“三首”產(chǎn)品最高補20萬元；工信部未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀案例企業(yè)省獎補基礎(chǔ)上再補50萬元。

（二）培育優(yōu)質(zhì)市場主體

1.梯度培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

聚焦細(xì)分領(lǐng)域，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)強化源頭創(chuàng)新，梯度培育科技型、高新技術(shù)、專精特新、制造業(yè)單項冠軍等各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)，做大做強優(yōu)勢企業(yè)矩陣。

2.強化企業(yè)政策支持

首次認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)最高補30萬元；新增國家級單項冠軍、專精特新“小巨人”、省級專精特新企業(yè)分別最高補100萬元、50萬元、10萬元；營收達標(biāo)企業(yè)按相關(guān)政策給予上臺階獎補。設(shè)備產(chǎn)線投資500萬元以上技改項目按20%獎補，超2000萬元部分按30%獎補。

3.提升企業(yè)發(fā)展能力

支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，推動機器人企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化轉(zhuǎn)型。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

以淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)、壽縣經(jīng)開區(qū)為牽引，聯(lián)動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“三區(qū)聯(lián)動、多鏈支撐”布局。精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，對接滬蘇浙推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目按總投入20%最高補200萬元。

2.建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)載體

支持三大開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級具身智能未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、特色、規(guī)模化發(fā)展。

3.加大園區(qū)建設(shè)支持

省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)籌建單位省獎補基礎(chǔ)上再補100萬元，成功創(chuàng)建國家級的再補200萬元。

（四）拓展場景應(yīng)用推廣

1.推動重點領(lǐng)域應(yīng)用

在重點領(lǐng)域征集機器人應(yīng)用技術(shù)和解決方案，突破特種環(huán)境應(yīng)用瓶頸，研發(fā)專用機器人，降低高危作業(yè)風(fēng)險。

2.遴選示范應(yīng)用場景

遴選典型應(yīng)用場景，國家級、省級分別給予最高50萬元、20萬元獎補。

3.鼓勵政府采購應(yīng)用

鼓勵政府和國企開放場景、加大采購，推動產(chǎn)需對接和“三首”產(chǎn)品應(yīng)用。按年度采購總額分類分檔，省獎補基礎(chǔ)上最高再補100萬元，完善“機器人即服務(wù)”模式，探索新型租賃服務(wù)。

（五）強化要素保障生態(tài)

1.強化人才要素保障

引育機器人領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，“揭榜掛帥”項目重點支持，引進人才按規(guī)定享受市人才政策。

2.強化金融要素保障

創(chuàng)新“機器人貸”等金融產(chǎn)品，構(gòu)建“投貸擔(dān)保補”聯(lián)動機制，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持設(shè)立智能機器人基金。3000萬元（含）以上股權(quán)投資基金管理公司最高補200萬元，1000萬元（含）以上企業(yè)投資基金管理公司最高補50萬元；技改貸款、設(shè)備融資租賃按利息40%貼息，最高分別補200萬元、100萬元。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

推動機器人與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合，支持企業(yè)開展總集成總承包和全生命周期管理，鼓勵參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。主導(dǎo)制定國際、國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)分別最高補50萬元、20萬元；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)協(xié)作，支持參與賽事和成果轉(zhuǎn)化。

六、保障措施

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

由市工業(yè)和信息化局牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門、重點承載區(qū)、高校院所及企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、前沿技術(shù)研判和政策規(guī)劃協(xié)同機制，形成協(xié)同推進工作格局。

（二）資金兌現(xiàn)

本方案獎補政策兌現(xiàn)資金，由市、縣區(qū)（園區(qū)）按50%比例共同承擔(dān)，確保政策資金及時足額兌現(xiàn)。

（三）服務(wù)保障

本方案自2026年1月27日起實施，有效期至2028年12月31日，引用相關(guān)文件規(guī)定的按原文件執(zhí)行；本政策由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，做好政策落實跟蹤服務(wù)。

七、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：淮南市工信局

解讀科室：裝備工業(yè)科

解 讀 人：連蓮

聯(lián)系方式：0554-6678314